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山东和创智云环保装备有限公司>>技术文章>>农村安全饮水工程难以实现良性运行的原因

农村安全饮水工程难以实现良性运行的原因

阅读:2560        发布时间:2019/12/3
  农村安全饮水工程难以实现良性运行的原因:
 
  一是运营管理水平偏低。全省已建成的农村安全饮水工程的运营形式有县级水利部门管理、乡镇管理、村组集体管理、承包管理、买断经营和自建自管等,其中非专业化经营管理占90%以上,这些工程缺少懂业务的运行管理人员,多数从业人员未经过正规培训,专业技术人员不足10%,专业技能差,管理水平偏低。
 
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  二是运行成本高,收益难以保障。我省农村安全饮水工程普遍未实现盈利,水利厅2018年6月调研数据显示,我省贫困地区水厂仅2.4%实现了盈利。首先是电费成本高。我省农村安全饮水工程用电执行的是农村居民生活电价,抽水电费成为运行成本中比较大的一项支出,调研中规模水厂电费成本占总成本比重20%左右,单村水厂在40%以上,二次能耗规模水厂35%以上。其次是收费难,收费成本高。农村地区水表普遍采用机械表,水费收取方式以上门收取为主,水费回收率低,2018年全省约为60%。抄收费用在水厂成本中占比较大,如汉寿江东湖水厂2018年占比约14%。再次是维护费用高。目前大部分水厂的经营状态决定难以从水费中提取维修和养护费用,多数县级财政未落实农村饮水安全工程维修养护资金,随着设备老化,维护费用逐年增多,资金不足制约了工程的良性运行。
 
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  三是水厂超负荷运行和运行不足现象同时存在。一方面是工程效益未充分发挥。部分地区尤其是贫困地区由于大量农村居民进城务工,且农村居民用水观念尚未完全转变,仍更愿意用自来水以外的其他方式取水,导致实际供水人口较设计值偏低。另一方面是水厂“小马拉大车”现象严重。一些地区由于居民用水需求较高,原有水厂设计供水量已经不能满足需求,为保障供水,只能采取超负荷运行的方式,尤其节假日高峰期,这一现象更加普遍。

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